生態(tài)流量
來(lái)源：| 時(shí)間：2021-08-20
生態(tài)流量的概念自提出以來(lái)，一直在演化、內(nèi)涵和外延，它并不是一成不變的，而是一個(gè)不斷發(fā)展的概念，所以，生態(tài)流量標(biāo)準(zhǔn)和方案也不應(yīng)是固定化、僵硬化的。除此之外，河流的生態(tài)情況受諸多因素影響，我們應(yīng)當(dāng)把水文情勢(shì)變化造成的影響與其他環(huán)境壓力區(qū)分開(kāi)，建立水文情勢(shì)改變-生態(tài)響應(yīng)關(guān)系，評(píng)估水文變化與其他生態(tài)指標(biāo)的關(guān)聯(lián)性，獲得水文變化對(duì)生態(tài)影響的閾值，從而確定生態(tài)流量標(biāo)準(zhǔn)，制定靈活的、適應(yīng)性強(qiáng)和可持續(xù)修訂發(fā)展的生態(tài)流量方案。
01
生態(tài)流量的概念及演化
生態(tài)流量概念的提出，最早可以追溯到20世紀(jì)40年代初的河道枯水流量、河道基流的研究，50年代開(kāi)始了基于流量、流速、水位與水生生物關(guān)系的河流生態(tài)流量研究，60—70年代出現(xiàn)了河流生態(tài)流量相關(guān)的評(píng)價(jià)和計(jì)算方法研究，80年代以后生態(tài)流量的概念已在不同學(xué)科領(lǐng)域與行業(yè)管理中得到了快速發(fā)展，演變出不同的概念與定義。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展演化，生態(tài)流量的概念大致分為了兩類(lèi)概念體系：一是時(shí)段總水量的概念，二是瞬時(shí)水量的概念。
直到目前隨著人們認(rèn)識(shí)的深入和不斷的發(fā)展變化，生態(tài)流量的概念逐步向流量的本質(zhì)屬性回歸。即生態(tài)流量不僅是一定數(shù)量和質(zhì)量的河水，更重要的是流量的過(guò)程。參考《中國(guó)水利雜志》給出生態(tài)流量的定義是：河湖生態(tài)流量是指為了維系河流、湖泊等水生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，需要保留在河湖內(nèi)符合水質(zhì)要求的流量（水量、水位）及其過(guò)程。
02
生態(tài)流量的內(nèi)涵及要點(diǎn)
生態(tài)流量本質(zhì)上是一種特定的河水流量，是在陸地河湖水系中循環(huán)流動(dòng)的水量，其本質(zhì)屬性是維持陸地生態(tài)與環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能。河湖生態(tài)流量保障是維護(hù)河流健康，建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容，已經(jīng)被社會(huì)公眾的普遍認(rèn)可。因此切實(shí)抓好河湖生態(tài)流量保障十分必要。
生態(tài)流量所需水的特殊性質(zhì)主要包括：
①質(zhì)與量統(tǒng)一性。
水是質(zhì)與量的統(tǒng)一體。 水量的保證是生態(tài)系統(tǒng)存在的前提，水質(zhì)的要求是生態(tài)與環(huán)境系統(tǒng)功能正常發(fā)揮的重要基礎(chǔ)。
②可再生性與流動(dòng)性。
河湖水系中水的周而復(fù)始循環(huán)流動(dòng)才能為陸地生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展提供物質(zhì)流和能量流，可再生性與流動(dòng)性是生態(tài)流量最顯著的本質(zhì)屬性。
③時(shí)空異質(zhì)性。
由于水循環(huán)存在顯著的空間差異性，因此生態(tài)流量在不同自然地理環(huán)境中具有空間異質(zhì)性；此外，地球萬(wàn)物生長(zhǎng)具有季節(jié)性變化，生態(tài)流量也有與之相適應(yīng)的季節(jié)性“脈沖”波動(dòng)性。
④閾值性與適宜性。
既然具有時(shí)空異質(zhì)性，那么對(duì)于某一特定時(shí)空范圍下的生態(tài)與環(huán)境系統(tǒng)而言，生態(tài)流量便具有上限、下限的變動(dòng)區(qū)間，表現(xiàn)為一定的閾值性與適宜性。
03
生態(tài)流量的不同計(jì)算方法
迄今為止國(guó)際上有200多種生態(tài)流量計(jì)算方法，大致可分為以下幾類(lèi)：
①水文學(xué)方法
水文學(xué)方法又叫作“歷史流量法”，通過(guò)歷史流量資料來(lái)推導(dǎo)河流生態(tài)流量，是最簡(jiǎn)單也最具代表性的方法。由于河流生態(tài)系統(tǒng)長(zhǎng)期適應(yīng)流量變化，歷史流量中包含了體現(xiàn)河流生態(tài)系統(tǒng)在生態(tài)平衡狀態(tài)下運(yùn)行的流量數(shù)據(jù)。
②水力學(xué)方法
根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的功能與河道的水力參數(shù)（如濕周、流速、深度和寬度等）有一定的關(guān)系，可采用與生態(tài)功能相對(duì)應(yīng)的水力參數(shù)來(lái)確定河流生態(tài)流量。該方法的前提假設(shè)是選定的水力參數(shù)存在一個(gè)閾值，當(dāng)流量變化時(shí)，如果不打破該閾值那么河流健康可以得到維持。
③生境模擬法
在水力學(xué)方法的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展而來(lái)，對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)不需要預(yù)先假設(shè)，需要根據(jù)指示物種所需的水力條件確定河流流量，為水生生物提供適宜的物理環(huán)境，定量化并基于生物原則的采用物理實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｐ偷姆椒?。生境模擬法可定量化，且基于生物原則，被認(rèn)為是較可信的評(píng)價(jià)方法。
④綜合法
從生態(tài)系統(tǒng)的整體出發(fā)，綜合考慮流量、泥沙運(yùn)輸、河床形狀與河岸
帶群落之間的關(guān)系，提出的河道流量能夠同時(shí)滿(mǎn)足生物保護(hù)、棲息地維持、泥沙沉積、污染控制和景觀維護(hù)等功能，強(qiáng)調(diào)河流是一個(gè)綜合生態(tài)系統(tǒng)。
04
廣東的生態(tài)流量保障工作
1.當(dāng)前進(jìn)展
廣東省委、省政府歷來(lái)重視水資源管理和水生態(tài)保護(hù)工作，其重點(diǎn)工作之一就是確保生態(tài)流量。為加強(qiáng)河湖生態(tài)流量保障工作，省水利廳從流域系統(tǒng)治理高度加強(qiáng)流域各地各部門(mén)協(xié)作，進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，在河湖生態(tài)流量保障工作取得明顯成效。
①構(gòu)建流域水量調(diào)度常態(tài)化機(jī)制。自2008年起，廣東省水利廳組織各流域局先后通過(guò)開(kāi)展流域水量調(diào)度保障生態(tài)流量，目前水量調(diào)度工作已經(jīng)形成常態(tài)化機(jī)制。東江、北江和韓江，以及鑒江流域所確定的控制斷面生態(tài)流量控制目標(biāo)均得到了保障。
②精準(zhǔn)調(diào)度有力支撐斷面達(dá)標(biāo)。每年水量調(diào)度前，廣東省水利廳組織水文、水庫(kù)、電力調(diào)度等主要執(zhí)行單位，會(huì)商預(yù)測(cè)水雨情形勢(shì)，結(jié)合水庫(kù)蓄水、流域取水要求和重要控制斷面的流量控制要求，確定日均出庫(kù)流量控制目標(biāo)以及干流梯級(jí)電站調(diào)度要求，確保精準(zhǔn)調(diào)度同時(shí)嚴(yán)格計(jì)劃用水管理。
③系統(tǒng)謀劃持續(xù)推進(jìn)生態(tài)流量保障工作。印發(fā)了《廣東省河湖生態(tài)流量管控工作方案》，對(duì)全省河湖生態(tài)流量確定與管控工作進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，提出了總體思路、基本原則和工作任務(wù)與安排，同時(shí)選擇汕頭等6個(gè)試點(diǎn)城市率先垂范，積累經(jīng)驗(yàn)。
④加強(qiáng)引導(dǎo)推動(dòng)各地市積極開(kāi)展生態(tài)流量管控。廣東省以最嚴(yán)格水資源管理制度考核為抓手，推動(dòng)地市開(kāi)展生態(tài)流量管控工作。例如韶關(guān)、中山都印發(fā)了相關(guān)生態(tài)流量保障水量調(diào)度方案；江門(mén)開(kāi)展22個(gè)水庫(kù)的流量監(jiān)測(cè)，科學(xué)核定生態(tài)流量。
2.存在問(wèn)題
①中小河流生態(tài)流量保障壓力大。大江大河生態(tài)流量滿(mǎn)足程度高，但局部區(qū)域中小河流生態(tài)流量卻難以保障。因?yàn)槿?/span>9847宗小水電站大部分分布在山區(qū)中小河流上，部分采用引水式發(fā)電，引走河道水量，致使河段減水脫水，甚至在枯水期斷流，嚴(yán)重威脅區(qū)域生態(tài)。
②水資源時(shí)空分布不均加劇生態(tài)流量保障難度。廣東省受亞熱帶季風(fēng)氣候影響，水資源年內(nèi)分配極不均衡。每年汛期水量約占全年80%，而枯水期則不足20%，導(dǎo)致枯水期社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水和生態(tài)需水矛盾?chē)?yán)重，一旦遭遇長(zhǎng)旱，為保障流域供水安全，生態(tài)流量必然難以保障。
③保障河湖生態(tài)流量的工作體制機(jī)制尚未健全。因?yàn)榈靥庁S水地區(qū)，有些地方對(duì)生態(tài)流量工作認(rèn)識(shí)不到位，而且目前缺乏具體的法律法規(guī)支撐，導(dǎo)致在實(shí)際工作中出現(xiàn)監(jiān)管不明、體制不健全等問(wèn)題。此外，河湖生態(tài)流量缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)地市工作沒(méi)有足夠的引導(dǎo)性，難以起到較好的促進(jìn)作用。
3.工作展望
為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，接下來(lái)廣東省將把推進(jìn)生態(tài)流量保障作為水資源管理的一項(xiàng)核心工作，分期分批穩(wěn)步推進(jìn)。
1.加快編制第一批重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障實(shí)施方案。合理確定控制斷面的生態(tài)流量目標(biāo)，制定管控方案，明確保障水源及其保障方式，明確生態(tài)流量調(diào)度、監(jiān)測(cè)、管控的責(zé)任主體，明確監(jiān)測(cè)報(bào)送制度、預(yù)警發(fā)布制度、考核與問(wèn)責(zé)制度等。
2.制定廣東省生態(tài)流量保障技術(shù)指南。結(jié)合省內(nèi)河湖實(shí)際情況，開(kāi)展適應(yīng)的生態(tài)流量相關(guān)理論方法研究，出臺(tái)廣東省生態(tài)流量保障技術(shù)指南（準(zhǔn)則），指導(dǎo)全省不同類(lèi)型河湖生態(tài)流量的確定及保障工作。
3.推動(dòng)生態(tài)流量法規(guī)政策體系建設(shè)。推進(jìn)其法制化建設(shè)，明確河湖生態(tài)流量工作中的職責(zé)和權(quán)利。推動(dòng)制定廣東省生態(tài)流量監(jiān)督管理辦法，明確相關(guān)規(guī)定，在制度層面形成完善的生態(tài)流量法規(guī)政策體系。
4.完善河湖生態(tài)流量保障監(jiān)督考核制度。完善監(jiān)管保障制度，強(qiáng)化地方各級(jí)政府責(zé)任，嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督，形成齊抓共管的良好局面。同時(shí)建立公眾參與機(jī)制，提高生態(tài)流量工作的公眾參與及監(jiān)督管理水平。
5.加強(qiáng)生態(tài)流量監(jiān)測(cè)體系及能力建設(shè)。實(shí)施長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)和評(píng)估，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備的河湖生態(tài)流量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)重要斷面生態(tài)流量監(jiān)測(cè)全覆蓋。同時(shí)，還要提升水文要素自動(dòng)或在線(xiàn)監(jiān)測(cè)能力，以便快速響應(yīng)突發(fā)事件。
05
結(jié) 語(yǔ)
生態(tài)流量的概念自提出以來(lái)經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展和變化，并演化出兩大概念體系。這里主要是指為了維系河流、湖泊等水生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，需要保留在河湖內(nèi)符合水質(zhì)要求的流量（水量、水位）及其過(guò)程。
河湖生態(tài)流量保障是維護(hù)河流健康，建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容，也是控制水資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的重要指標(biāo)，廣東省目前在生態(tài)流量保障工作上已有較大的進(jìn)展，但仍面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，需要協(xié)同調(diào)度穩(wěn)步推進(jìn)。
參考文獻(xiàn)：
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